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即將到來的習川會，象徵著中國夢和讓美國再度偉大的一次碰撞、交手。如果回顧中美從上個世紀70年代開始的和解歷程，就可以知道，台灣問題始終是中美之間最敏感和關鍵的問題，如果雙方沒有默契，那麼習川峰會不可能實現。



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先談大陸領導人習近平今年的議程。中共19大的召開，是大陸承先啟後，改革走向縱深的關鍵時刻，不論是5月在北京召開的一帶一路高峰論壇或是9月在廈門召開的金磚峰會，實際上都是為有利於大陸經濟發展，深化改革營造外部條件。

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中美合作增加就業對於習近平而言，穩定中美關係當然是重中之重。不過，儘管維持穩定的中美關係非常重要，但在台灣議題上對於習近平卻是更加重要。因為「十三億中國人民絕不答應台獨，如果共產黨不處理台獨，中國人民會推翻我們。」不光面對強大的民間壓力，習近平如果在台灣議題上失分也會受到黨內的強大質疑和挑戰！台灣問題必定會是習近平最為堅持、在意的議題之一，甚至可以說，台灣問題對於大陸領導人而言，至少和維持朝鮮半島和平同等重要。再來看川普。根據蓋洛普在3月27日所做的最新民調，川普在就職後不到3個月內，民意支持率再創新低，只剩下36%的美國民眾對他的施政滿意。川普會選上美國總統最大的原因是經濟，一如當初歐巴馬會選上美國總統是多數美國民眾希望能從伊拉克戰爭中抽身，改善國內經濟一樣。如果中美爆發貿易戰，勢必影響一般美國民眾的生活，連帶的美元、國債、利率都會面臨嚴峻挑戰。觀察家說川普本質是一個精明的商人，那麼趨利避害，以最小的代價獲取最大的利益必然是他的優先選項。放眼世界，也只有和中國互利合作能為川普帶來振興美國經濟、增加就業的目標，為他的連任打下堅實的基礎。習川定調東西方關係習川會另一值得觀察的角度是，美國國務卿提勒森上個月到北京訪問時曾提出的「為美中關係未來50年的發展確定方向」，這個說法絕非提勒森的隨興之作，而是獲得川普授權。為什麼不是8年而是50年呢？答案是中美GDP的逆轉可能在接下來的8年內發生，川普要為美國乃至西方400年來從未遭遇的變局定下基調。東西方到底是對抗還是合作，將在川普規畫的8年任期內揭曉。習近平和川普兩位領導人這次在佛羅里達州的會面，應該放在大的歷史脈絡上觀察才會更加清晰。因為擺在他們之間的，將是短期利益交會和中長期權力轉移的大趨勢的相互作用。無論中美交惡或是和解，台灣都很難獨善其身。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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今年1月底，民進黨政府提出年金改革的版本，綜觀此次的改革方案，有五項特色。第一，採用去福利化的模式；第二，採用相當徹底的資產調查；第三，橫跨社會福利（18%優惠存款）、社會年金（公保）與職業年金（公教退撫）；第四，以軍公教為主，勞工為輔；最後，以政府財政以及年金永續為主要訴求點。



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坦白說，台灣年金制度最大的問題，就是各項制度都過度福利化，而軍公教退撫制度是其中最嚴重的一項。然而，政府未來會採用相同的方式，檢視所有的制度，還是只針對軍公教做差別處理？以18%優惠存款改革為例，政府以地板理論為改革的訴求，明顯將其視為社會福利，並利用排富原則處理。日後，類似的制度，如老農津貼等，是否要採取相同的處理方式？

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其次，此次改革影響最大的，是已經退休的公務員，以及尚在工作的現職軍公教。政府必須提供一些配套措施，以填補其減少的現金缺口。對於已經退休或是即將退休的人而言，當初預期退休金為主要收入來源，而如今卻無足夠的現金收入，以維持目前的生活水準。但是這些人有其他的固定資產，例如不動產、保單等，如何將其不動產轉化為現金，亦即市場所稱之以房養老，便成為重要措施。政府應仿照美國HECM的機制，建立保證機制，促進市場之發展。此外，對於受影響之退休軍公教人員，應提供以房養老費用上之減免，以鼓勵其參與。最後，年老的人員可能還有醫療以及長期照顧的需求。政府應該鼓勵商業保險公司開發高齡化保單，以滿足老化社會的需求。而其具體作法，則是適當開放全民健保資料庫，鼓勵研究機關與壽險公司合作，開發不同類型的商品。而對較為年輕的現職公教人員來說，則應該比照美國儲蓄節約計畫，開發團體年金計畫，並提供年金保費租稅減免方案，以鼓勵在職人員早期儲蓄，以備未來養老之需求。同時政府可以針對危勞公務人員（如警消人員），提供增額提撥，以提升其士氣。年金改革如同對病患進行重大手術。外科手術有其不得不進行的理由，這是大家可以理解的事情。但是一項大規模的手術之後，必然會使病患元氣大傷，必須同步進行術後復原，以彌平傷口。相同地，政府在進行年金改革時，一定要注意配套措施，否則，未來的社會紛爭不斷，訴訟四起，這絕非國家社會之福。（作者為淡江大學保險系副教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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